第210部分

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差距，機會難得，浪費有些可惜。”

葉文德和赫爾曼也點頭認同，就是劉楚雄也皺起了眉，馬更些淘金潮之所以爆發的如此迅猛，除了交通越來越便捷，從目前爆出的幾個大發現來看，其機會確實也很多外，還在於移民制度的放任，如果限制移民的行動。光靠老移民是不可能再讓馬更些淘金潮有更大發展了。畢竟有冒險精神的老移民經過這半年來的宣傳，該去的，願意去的差不多都去了，後面兩個月增加的淘金客就有大半是來自各國的新移民，非法移民也不少。

葉楓這時卻笑道：“沒有關係，我們分三個步驟，第一步是立即向兩湖及馬更些全省加強行政配置，按加強後的行政配置加派軍警；第二步應該在第一步完成後的一個月後，頒佈一系列土地，礦產歸屬，權益購買競標，針對願意留居馬更些省或北洋省的移民優惠措施；最後一步才是移民系統的恢復，相信經過前兩個步驟相繼進行後，兩湖地區的秩序已經完全恢復了，土地，礦產歸屬，權益都已經瓜分的差不多了，新移民就算去，也撈不到多少利益了，那時候他們還願意再去碰些只能撈些湯湯水水的機會嗎。三個步驟順序不能亂，也不能三步同時到位。每個步驟相隔一個月，也就是說兩個月後，兩湖淘金潮的局勢就已經穩定下來了，其他省市的經濟恢復也不急在這兩個月了，再說已經入嚴冬，移民本就會有所回落，而各省市很多專案因為天氣嚴寒也會有所停滯，他們對人口的需求不會像這幾個月這麼迫切了，正好配合我們的調控。”

葉文德等人都陷入一片沉思，他們本來的打算是一鼓作氣，扭轉兩湖局勢，按葉楓現在所說，分三步進行，正好到年底完成，結合阿拉斯加的天氣等因素來看，也是一個好辦法，第一步是給架在火爐上的開水降溫，第二步是直接把火爐裡的火給滅了，第三步就是直接把開水壺提開。就算火爐裡還有火星，開火壺不在上面，這火星就一點用都沒有了。

葉文德最後點頭道：“就這麼辦吧，三步同時進行是休克療法，有些過於急促，分開進行則為漸進式治療辦法，我們還可以一邊調整一邊察漏補缺，相比起來，這個辦法要更穩妥一些。”

劉楚雄，賀伯昌，赫爾曼都同時點頭同意。

1911年9月21日。葉文德總統在自由宮釋出命令，鑑於馬更些省如今的混亂局勢，為保障政令通暢，為保證生活居住在馬更些省的民眾生命、財產安全，根據國家行政區劃設定辦法，從即起日起對馬更些省行政區劃進行調整。

按照國家行政區劃設定辦法，郊區總人口二萬以下，的設鄉，總人口二萬以上，集鎮人口一萬以上的設鎮，鄉或鎮以下根據地域因素，歷史因素，經濟因素，人口因素劃分村組；總人口五萬以上，城區人口三萬以上的設省轄縣；總人口十萬以上，城區人口五萬以上的設省管市；總人口四十萬以上，城區人口在三十萬以上設為直轄市。除直轄市設定需同時滿足兩個條件，且具有相當的地域或經濟優勢方可向中央政府提請升級外，其他任何行政區劃只要滿足總人口或城區人口任一條件，即可申請行政升級。當然這是基本條件，如果國家有特殊需要，可由國家直接調整行政區劃。

當然城區當中等同級別還有很多，比如在城區。總人口三千以下的設社群管理委員會，總人口一萬以下的設街道辦事處，總人口三萬以下的設區，其中社群相當與村級，辦事處相當於鄉鎮級，區相當於副縣級，只有省管市的市區才會有區級設定。

有些不同的是直轄市，直轄市原本也是按三萬人左右設區，此後經過修改，變成五萬人左右設區，直轄市的區相當於縣級；街道辦和社管委的設定和級別差不多。有所不同的是直轄市的郊區不會再設市或縣，而是按設縣的標準設立郡級區劃，也就說是直轄市郊區的郡就相當於省一級的省轄縣，郡以下的設定則與縣以下設定等同。

當然這個行政區劃是最早的行政區劃，也只是最基本的規定，當中涉及到了許多國家需要，比如當初的基奈和蘇厄德，初建時人口不過相當於鎮，但是剛剛確定基奈化工城的建設，就直接升級成了省管市，按市級區劃配備行政力量，表明的就是基奈和蘇厄德未來規劃是市，是重點建設城市。這個行政區劃其中以後幾年才經過數次修改，不過多是涉及到直轄市的，比如直轄市總人口需達到五十萬人，城區人口需達到四十萬人，原本來的三萬設區改成五萬設區，這都是去年底的修改，這一修改之後，原本朱諾，瓦爾迪茲，埃德蒙頓這些發展較快，規模較大的城市就達不到設直轄市的規定了，除非國家需要，特殊處理，就像當初的阿