第11部分

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的農村育齡婦女生育兩個以上小孩，導致農村人口越來越膨脹，更加重了農村剩餘勞動力轉移的負擔。所以必須下大力抓好農村的計劃生育工作，嚴格控制農村人口增長。

要在農村普及九年制義務教育，這是國家的教育方針，也是進行其他各類職業教育的基礎；要加強職業技術培訓，對將要進入生產過程的勞動力進行職業技術培訓，使勞動者掌握現代工業所需要的各種基礎知識和技能，掌握將要從事的工作所需要的特殊技能，提高勞動者的文化教養和職業道德修養，使其很快勝任所從事的工作，能儘快適應現代文明的工作環境。

總之，要解決農村剩餘勞動力轉移這一跨世紀難題，需要從各方面進行組織引導，靈活運用各項政策、法規，進一步規範農村剩餘勞動力轉移行為，從而實現市場條件下的農村勞動力供求動態平衡，迎接經濟全球化帶來的挑戰。

民營經濟為什麼快速發展

改革開放促進了民營經濟的發展，民營經濟的成長又推動著改革的進一步深化。改革開放以來，國家對發展民營經濟在思想觀念、理論認識、政策法律上實現了五次突破。當前中國經濟面臨著特殊的內外境況，民營經濟需要再次實現突破，這不是一般的突破，而是實際推進的突破。民營經濟的快速發展必須依託和‘侵蝕’國有經濟。民營經濟發展到一定程度即為‘公有’，國有資產的閒置才是國有資產的最大流失和浪費。

1、民營經濟迅速崛起的原因？

改革開放以來，中國民營經濟的迅速發展決不是偶然的。這種主要源於思想觀念、理論認識以及政策的突破。一是十一屆三中全會後鄧小平提出“以公有制為主體，發展多種經濟成份”的思想突破，民營經濟在解放和發展生產力大潮下興起；二是1981年《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確提出：“國營經濟和集體經濟是我國的基本經濟形式，一定範圍的勞動者個體經濟是公有制經濟的必要補充”，1982年中共十二大又提出：“允許多種經濟形式發展”，民營經濟發展問題上取得突破性進展；三是1987年中共十三大進一步提出：“要在堅持公有制為主體的前提下，繼續發展多種所有制形式和多種經營方式”，對民營經濟發展在認識上取得進一步深化；四是1992年中共十四大又提出“堅持社會主義公有制的主體地位，堅持多種經濟成份共同發展”，並把民營經濟作為社會主義市場經濟體制的一個基本特徵和重要組成部分，民營經濟的發展進入了新的階段；五是1997年中共十五大把民營經濟作為社會主義市場經濟的有機組成部分，民營經濟正式得到全面正名。上述狀況表明，改革開放20多年來，民營經濟的每一次大發展，都得益於思想解放和政策調整，正是“實事求是、解放思想”的政策，使得中國民營經濟迅速崛起。

2、民營經濟與社會主義是一種什麼關係？

民營經濟是中國社會主義市場經濟的重要組成部分。這是我們經過了幾十年的社會主義建設實踐之後對民營經濟的地位與性質做出的客觀、公正、科學的概括，為民營經濟的發展指明瞭方向。但是，我們應該如何看待民營經濟，民營經濟與社會主義到底什麼關係？深入探討這一問題，對於正確發展民營經濟，調整國有經濟結構，參與國際經濟競爭，無疑都具有重要意義。

其一，民營經濟地位雖然發生了巨大變化，但其代表的生產關係性質並沒有改變。新中國成立至今，民營經濟的地位變化大致可劃分為三個階段：一是1978年前被否定、打擊和排斥階段，主要是受“一大二公”和“割資本主義尾巴”錯誤思想的指導造成的；二是十五大之前被初步承認階段，這一階段，主要是在“一箇中心、兩個基本點”的思想路線指導下的發展；三是十五大之後的大發展階段，主要是在十五大確立的“堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”的戰略思想指導下的發展。民營經濟由社會主義的“對立面”到社會主義經濟的有機組成部分，其地位發生了極大的變化，但這種變化，表明人們對生產力狀況的認識更加清楚了，認識到社會主義初級階段的經濟發展離不開民營經濟，而不是說民營經濟所代表的生產關係的性質發生了變化，民營經濟的生產資料私有制的本質並沒有變。

其二，民營經濟在中國具有“中國特色”。民營經濟雖然代表著生產資料私有制的生產關係，但其在公有制為主體的社會主義市場經濟中，具有中國特色，主要表現在四個方面：一是民營經濟是人民民主專政政權下允許存在和發展的，而且要受到社會主義社會的法律、