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1949年以工農聯盟為基礎的新中國的建立，從政治上和利益上使城鄉關係第一次拉近並在意識形態上統一起來，為城鄉協調發展奠定了一定的基礎。但是，在特定歷史條件下，新中國面臨著一般發展中國家在“世界體系”（world
system）中淪為附庸的危險，為擺脫這種境況，中國不得不走上一條封閉式的工業化道路。
歷史上發展中國家在其工業化的過程中，大都以犧牲農業積累作為發展工業的資金來源，中國也不例外。其主要原因是：其一，西方國家的經濟封鎖，不可能走引進外資發展工業的道路；其二，舊中國遺留下來的弱小的民族工業，無法超越這一障礙為工業化提供足夠的工業積累和合理的產業結構。因此，農業就自然成為工業積累唯一的資金來源。一般而言，把農業積累向工業領域轉移，以支援工業體系的建立和發展，有兩種轉移方式：一是實行重租重稅公開轉移，如明治維新以後的日本，就是公開的轉移；二是依靠工農業產品的“價格剪刀差”，如前蘇聯、東歐國家，就是隱蔽的轉移形式。中國採取的是第二種方法，即採用農產品國家定價，從農民手中低價收購，又對城市居民和工業部門低價統銷，用以維持大工業的低工資和原料低成本，提供不斷產生超額利潤的條�
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