第1878章 企業改革的問題

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簡單聊了一下大小陽山深水港的專案，周坤林就說起這次將包飛揚叫過來的主要目的。

“新浦鋼的建設進展順利，預計年底就要開工，老浦鋼這邊的安置工作要抓緊了！”周坤林說道：“另外，中央制定的國企改革三年攻堅，今年是最後一年，也是攻堅的一年，浦鋼作為改制的典型，各方面工作都要做好。”

包飛揚點了點頭，國企改革三年攻堅是九七年提出來的，當時國有企業出現了大面積的經營困難和虧損，根據資料顯示，九七年底，全國國有企業，包括國有控股企業中的家大中型工業企業，有六千多家是虧損的，虧損面高達百分之三十九，接近四成，虧損額高達665億元，這些虧損企業的平均資產負債率高達百分之八十，很多企業都已經資不抵債。

根據另外一份統計資料顯示，九八年238萬家國有非金融企業中，盈利企業只有一半，包括微利企業，虧損企業虧損額高達三千多億，比九七年增加了百分之三十，其中214萬家國有獨資企業實現利潤為負六百多億，比上年增虧五百九十六億，也就是說，當時的國有企業已經出現全行業的虧損，不管是虧損面，還是總的虧損額，都十分驚人。

國有企業日益嚴重的虧損引發了很多問題，大面積的停產和半停產導致企業正常的經營活動和資金週轉難以維持，大量的企業職工下崗、失業，很多失去收入的家庭生計陷入困境。當時統計局的資料顯示，九七年底，全國下崗職工的總數高達1200萬人，到了九八年三季度末，全國的下崗職工總數達到了1567萬人，考慮到當時城鄉人口的比例，可以說下崗人數在城市人口中已經佔到了一個非常驚人的比例。

實際上，還有很多隱『性』下崗人員，而就算是在崗員工，也出現了公子收入大幅度下降，大量職工不能及時領到工資，退休職工領不到退休金下崗員工和困難企業員工的生計問題成為了地方『政府』的頭等大事。

針對這種嚴峻的局面，當時中央提出了要用三年左右的時間，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，以及大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度。併為此制定了具體的目標，也就是在今年年底，將國有及國有控股大中型工業企業的虧損面從九七年年底的391下降到20左右，使國有重點企業中的6599家虧損企業中的大多數實現扭虧。

為了實現三年攻堅的“三年兩目標”，國家出臺了一系列的重要政策，譬如實行了擴張『性』的財政政策和貨幣政策，加大基礎設施建設的力度，擴大固定資產投資規模，另外還在教育、醫療、房地產等行業推動改革，以期拉動國內的有效需求，為改革創造良好的外部條件。

在前兩年的改革當中，是以紡織業和煤炭行業為突破口，紡織行業進行了大規模的壓錠、減員、調整和增效，煤炭行業則實施下放、關井、監管等工作，而今年的重點除了煤炭行業，還包括冶金和製糖，冶金行業也包括了鋼鐵產業。

包飛揚對國企改革一直非常關注，除了浦鋼的問題，方夏集團也在國內不斷尋找發展的機會。就今年來說，除了三大行業以及紡織業的改革，重點還有加大關停五小的力度，要有步驟地關停一批小菸廠，清理整頓小煉廠、關停小火電，小水泥，小玻璃、小造紙企業，在控制總量、淘汰落後產能的同時，鼓勵大型企業加快技術改造和裝置更新，促進產品結構的調整和工藝最佳化，在技術進步的基礎上獲得新生。

這兩年，在國企改革的問題上，中央也是重拳頻出，比如對一大批長期虧損、資不抵債、扭虧無望，已經沒有生存價值的企業，透過兼併破產的方式退出市場，在六千多家重點脫困企業中，有三成左右的企業實施了破產關閉，力度非常大。

另外就是針對企業債務負擔問題，國家在一百多個城市進行了最佳化資本結構的試點，實施貸改投，也就是貸款變成投資。繼而又大規模推動債轉股，為此在四大銀行分別成立了資產管理公司，專門處理不良貸款和債轉股，透過債轉股最佳化企業的財務結構，減少財務支出，據統計，這三年國家對五百多家國有企業的四千億債務實行債轉股，每年減少的利息支出就高達兩百億左右。

此外，國家還從每年發行的國債當中，每年拿出90億元，用於企業技術改造和產業升級，三年累計拿出了近兩百億

透過這一系列的動作，到了今年，國有企業的改革和脫困工作也是初見成效，其中紡織業壓縮落後紡錠超過一千萬錠，分流安置下崗職工超過100萬，煤炭行業取締和關閉小煤礦四萬多個，石化行業