第2070章 胡漢規劃，北域都護

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幄，子龍將軍奮勇……』司馬懿向斐潛拱了拱手，然後昂然說道，『幽北之騎，三千逐北，兩破王庭……』

若不是現場還有驃騎將軍等一幫子的大佬在，司馬徽都忍不住想要插一會兒腰，可把自己牛掰壞了……

當然司馬懿也確實有這樣驕傲的資本，兩次對於鮮卑王庭的冬季戰役，不僅是證明了驃騎軍隊有在冬季寒冷天氣下的作戰能力，更是完全打破了大漠之中的原有格局，使得整個大漠徹底的陷入了混沌期，再也拿不出一個可以和大漢相抗衡的部落叢集。

再加上斐潛之前派人和大漠當中的部落進行接洽，在鮮卑勢力衰弱之後，大漠當中牛鬼神蛇就都冒頭出來了，而這個時候，在胡人兼併重組之下，必然就會有很多小部落不堪擠壓，會傾向於南下。

固然『半律』對於胡人來說，是相當苛刻的，但是總比全數被大部落吞併要好一些，更何況五年後還會逐步返還，這樣一來使得這個『押金』似乎看起來就比較容易接受了。

斐潛向司馬懿點點頭，示意司馬懿可以結束話題了。

然後龐統站了起來，摸了摸自己的胖下巴，然後開始接下去講述胡人內附之後的後續處理……

胡人內附之後，主要會進行教化，使得胡人從潘屬轉變成為歸屬。

藩屬很好理解，但是歸屬的標準麼，就是為大漢征戰多年，戰功彪炳，卓有功勳，衣華夏之，言華夏之，文華夏之，可上奏天子，使其加入漢籍，便可為大漢子民，享有和大漢子民大體上相同標準的待遇。

既然是大漢子民，遵從大漢律法，便受大漢軍隊的保護，即使遭到了災患，歸屬胡人也無須擔憂自己的生存。大漢國會賑濟他們，會保證他們吃飽穿暖，會保證他們的安全，享有比潘屬要更低的賦稅，獲得『最優惠』的交易折扣……

藩屬大體上屬於過渡階段，自然沒有辦法享受到了所謂『最優惠』的待遇。

當然，『最優惠』這樣的名詞，自然是出至於斐潛之手。

至此，對待大漠胡人的整體戰略框架就基本上確定起來了。

先是透過庇護一些被擠壓被侵害的胡人，然後透過這些胡人建立起一批相對來說歸化的胡人，然後再進一步透過各種手段，使得整個大漠的胡人自願或是半自願的，成為大漢的藩屬。

然後透過教化，輸出華夏文明，然後對於願意歸屬的進行整編，對於持續不願意歸屬的在合適的機會之下進行削藩……

或許是一場大旱，亦或是一場大雪，都有可能成為削藩的契機。同時，在五年期間內，漠北要逐漸的成立一個新的機構，『北域都護府』，用來控制和維護整個大漢北疆的統治。

『北域都護府？』眾人不由得面面相覷。

『便如西域都護府舊事……』斐潛淡淡的說道，『主掌北域軍政，協調各藩規矩。具體都護府選址，職位等，可參照西域都護府……』

龐統笑著補充道：『大漢既有西域都護，為何就不可有北域都護？更何況胡人善變，今日欲降，明日說不得又不降了，難道僅是靠三五文吏，攜一卷冊封，便可平復大漠？若北域都護可立，則大漢永無戰馬之匱缺！』

龐統話音剛落，眾人便忍不住議論紛紛起來。

對於漠北的管理，大漢原本也有度遼將軍，或是之前斐潛的職位，護匈中郎將，還有護烏桓校尉等等，但是明顯這個所謂都護府的職權，比起這些將軍校尉的都要更大。

都護府甚至可以在覺得有必要的情況下，自行出兵鎮壓撲殺懷有異心的藩屬胡族，處置斬殺胡族首領，事後報備即可，並不需要像是一般將軍校尉，需要先得到了大漢中央朝堂的批覆，才可以發動軍事行動。

在都護府的統轄範圍之內，凡是牽扯到大漢安危的事情，都護府則可以靈活處置，這自然使得在一定程度上鉗制和威懾了藩屬胡族。

北域都護府將採用西域都護府的模式，所用兵卒，以漢胡一比一，最多一比三的比例徵募，其中漢人的優勢精銳，要保持一定的數量，而在漢人兵卒之中，三分之一來自於大漢內地，三分之二來自於當地漢民。

不論是歸屬還是藩屬，其部落青壯，都必須服大漢兵役，如此可以適當控制和削弱諸部的實力，使得大漢北疆胡族諸部的實力逐漸平衡，以防止北疆之內某個胡族諸部過於龐大出現隱患，甚至是叛亂等問題。

為了最大限度地避免大漠胡族諸部之間的矛盾，減少他們之間的摩擦和爭鬥，荀攸便提出了以河套、朔方、五原、雲中、定襄等地為基