第十四卷 俏也不爭春 第六十六節 東風吹，戰鼓擂（3）

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，但是就目前來說，或者說作為豐州城市經濟發展的一塊基石，卻是必不可少的。

作為過來人，陸為民很清楚裡邊的利弊。

從制度上來說，這是土地所有制概念模糊的一種弊病，政府擁有從農民使用的土地中徵收上來並將其轉化為國有土地並賣出的權力，那麼這種權力便可以迅速轉化為財富，沒有哪一級政府會對擺在自己手中可以隨手轉化為財富的權力視而不見，而這些轉化為政府的財富可以透過自己之手用出去轉化為政績，當然，在缺乏有效制度監督之下，很多人從中為自己謀取私利也不少見。

在這種模式下，一方面政府對這種權力——財富——政績的轉化模式樂此不疲，甘之如飴，同時也弱化了透過發展二三產業來強化稅源培養的意願和能力，另一方面則是土地的被徵收者產生了嚴重的心態失衡，導致了幹群關係的緊張，不滿情緒的日益增加，如果再在社會保障上沒有跟上，這也成為日後底層民眾尤其是失地農民對政府產生反對情緒的最大要素，也導致日後很多不穩定事件的發生。

這種情況在前世中十八屆三中全會之後高層已經意識到了，並積極的透過幾大制度其中也涉及到戶籍和土地制度的改革來加以解決，陸為民雖然很清楚其中存在的弊端，但是就目前來說，他身處其中，也無力逆轉，同樣也只能隨波逐流，就他個人來說，他能做到的只能是在補償和保障體系上做得更好一些，而儘可能的讓這種轉化模式更好的為人民群眾服務。

在他看來，最好的回報就是儘快讓豐州發展起來，儘可能的讓普羅大眾享受到豐州經濟發展帶來的好處，這就是一級政府該做的也應當做到的。

在上官深雪很知趣的先行離開之後，會客室裡只剩下了陸為民和宋大成，房間裡一時沉寂下來。

“專員，您這是當真的？”宋大成打破沉寂。

“當然是當真的，豐州的發展不能只依賴於下邊幾個縣的縣域經濟發展，否則豐州市就不成其為豐州市，還是一個地區，作為城市經濟的核心，豐城區、雙廟區、伏龍區以及經開區理應找準自己的定位，確定自己的位置，而豐江以西基本上還是白地，尤其是缺乏有效產業支撐，難度很大，但是再難，我們也得走這一步，正因為它們都很難，所以我們更要走這一步，為它們的發展創造更好的條件，這是作為日後的豐州市的責任。你不能只是硃筆一畫，成立三個區，讓人家自個兒去折騰去，巧婦難為無米之炊，雙廟和伏龍怎麼發展，我們起碼要為它們創造一個最基本的發展條件，再說難聽一點，人家區委區政府修在哪裡，招商引資來幾家專案能擺在哪裡，起碼我們要把橋修好，路修通，土地區域規劃好，水電氣給人家通上吧，讓人家赤手空拳去折騰，這得要猴年馬月才能折騰出樣子出來？”

陸為民的話讓宋大成也低頭嘆息，陸為民所說的沒錯，雙廟和伏龍怎麼來發展，說實話，他都覺得頭疼，條件太差了，阜頭那時候難，但畢竟阜頭是老縣，固有經濟擺在那裡，起碼的基礎設施還是有的，也就是一個怎麼起飛的問題，而現在雙廟和伏龍，什麼都沒有，連粗框架都沒有，兩眼一抹黑，連腳往哪裡放都不知道，委實說不過去。

但是陸為民提出的構想也實在太“豪華超前”了一點，兩座大橋，一環線，然後沿江的三條路，這幾乎就把伏龍區和雙廟區的核心區域全部包攬進來了，汙水處理廠，這還不包括陸為民沒有說出來的其他許多公共基礎設施，城投集團吃得消麼？

宋大成知道陸為民手腕不凡，信譽卓著，像陸海集團、民德集團這些企業哪怕是墊資都願意幹，但墊資始終也要付清啊，陸為民有如此信心，要麼就是對日後的豐州財政增長擁有絕對信心，要麼就是對城投集團以土地為資源的運營模式充滿信心。

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