第七百二十五章 機構改革

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際上掌握權力的是總參。任何師級（少將）以上的調動和任免，都必須由總參批准。調動一兵一卒，必須有參謀簽字才能執行。

戶部的改革放在了最後，這部門真不好太早動，不然各種事情不能正常的撥款，都得亂套。這個部門改起來事情最多，首先是增加一個財政部，所有軍政部門撥款，都從這裡出。其次增加一個統計局，用各種資料說話，兼職查賬。廉政公署要查賬，都得請他們出馬配合。最後是分割出來一個稅務部和國土部。這個兩個部門一個負責收稅，一個負責管理國家土地資源。分割出來的四個部門，別看財政部牛叉吧。真正牛叉的其實是稅務部，所有的人員都是精銳不說，待遇都比別的部門要高一些。為什麼這麼安排，因為這是大家的錢袋子的來源啊。陳燮對別的部門改革都不很上心，但是對稅務部的組建，則是每個細節都去盯著看。力爭把這個部門建設成鬼見愁，是個人被查出來偷稅漏稅，都得讓他恨爹媽把自己生出來才行。石頭裡都得榨出油水，稅務法細緻的讓人看著頭皮都發麻。偷漏稅的懲罰必須讓敢這麼做的人傾家蕩產。最牛叉的是稅務部是有武裝的，船舶司改名海關之後，下面的偵緝隊都是稅務部管。各級稅務部門也設有偵緝隊，敢於暴力抗稅，堅決武裝鎮壓。

六部改革之後，剩下一個比較牛叉的部門一直沒去碰，這個部門就是翰林院。以前是專門給皇帝做秘書的，後來的大學士都從這裡出來。現在這個翰林院，則變成了一個“中央黨校”之類的機構，平時是個清閒的部門，修史、編書。你要不在這個部門裡呆過，你就沒資格出任侍郎以上的職務，更別提入閣了。總而言之，這裡就是內閣的搖籃。

京師的改革過程很複雜，等到六部都改革完畢，新的部門架子都搭起來了，就等往裡頭填補人員的時候，吏部就成了轉陀螺了，最忙的就是他們了，但是最嗨的也是吏部。取消後的南京六部尚書侍郎，一大堆人都蠢蠢欲動，找到了重新愛崗敬業的動力。

這一次機構改革，前後持續了整整一年，主要負責的還是現任內閣，陳燮不過是簡單的看看，重點盯著兵部改革和稅務部建設。多出來的尚書、侍郎的位置，變成了一場盛宴。

新的內閣在各部門的改革完成之後，最終確定了內閣的模式。以前是廷推產生內閣，現在不是這麼幹了。所有符合閣臣條件者，都可以參選首相一職。在哪裡選？在國會！拿什麼選？施政報告！你要當首相，資格也足夠，沒問題，你去國會報名備案，然後去影響國會議員支援你給你投票。只要你的施政報告贊成率過三成，就能進入下一輪的選舉。選舉分兩輪，最終能不能當選，還得看下院的投票結果，不過半數就重新選。

兜了一個大圈子，最終大家才發現，國會才是老大。議長陳燮雖然看似不在內閣了，但是想做首相，你還得抬頭仰望一下他的尊榮。這樣一個結果，文官集團就算不滿，也不敢吭氣。因為很簡單，國會成員的組成太兇殘了。傳統的勳貴有了這個權利，嘴巴都笑裂開了，你想奪走麼？那不跟你玩命啊？下院的成員就更兇殘了，都是從基層的議會殺出來的好漢，有錢是最基礎的條件，有民望是第二個基礎。這幫國會議員，隨便哪一個，在各自的省份都是跺跺腳就地震的主。更不要說那些新興資本家了，他們屬於嗜血一類的物種。要不怎麼說資本從誕生的那一天起，每一個毛孔都留著血和骯髒的東西呢？資本家要有好東西，這世界早就和平進入共產主義了。

當選首相之後，才是組閣。這個時候首相就牛叉了，除去皇帝直屬的廉政公署和宣傳部，其餘部門的首腦，都由首相從合格的人裡頭任命。這才是首相最吸引人的地方，權利太大了。一個首相，其餘各部的尚書任職後自動入閣，這就是新的內閣組成形式。

憲法賦予首相的權利很大(未完待續)