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植桑樹，以防止水土流失、保護公路路基。
桑樹的治理重金屬汙染這一項，關中短期內大概是用不到了，荒漠化、石漠化離關中也比較遙遠。
但防止水土流失、治理鹽鹼地，無疑是極度契合關中需求。
張瑞吩咐道：“如今關中承平，教化儼然。再有違法犯科，屬實不應該。傳孤之令，百姓犯罪之後，減刑所需種植桑樹翻倍。”
以桑樹那微乎不計的種植成本而言，這項法令頒佈後，並不會對百姓財產造成多大損失，只是其要多耗費一些力氣，多砍幾段枝條種到河邊。
這項行政命令，對當下或許並沒有多少意義，但相信將來子孫後代會感謝其先祖，在關中平原種滿大片桑林。
使渭水、涇水、大河等都保持了清澈，使關中土地一直肥沃。
關於關中水土保持，只是一個小插曲。
談過之後，張瑞便將注意力再次轉回政務當中，對李嚴說道：“孤打算任命汝掌管涼州都指揮使司。”
都指揮使司與承宣布政使司、提刑按察使司合稱三司，分別掌管一州之軍事、行政、刑名。
讓李嚴去主管涼州軍事，平定韓遂勢力，能發揮他文韜武略的才幹。
都指揮使司負責擴充軍籍、訓練府兵、屯田巡捕、檢閱軍備、嚴整甲具、漕運糧儲以及軍中刑獄等事。
一般而言，都指揮使司有整軍訓練之權，而無調兵作戰之權。戰時中樞會令五軍都督府派將軍過來負責指揮戰事。
但李嚴也算文武全才，張瑞打算將戰時指揮權也一併交付給他。
說道：“涼州軍事，孤便盡皆託付於汝。汝此去涼州，除討伐韓遂外。還需整頓府兵軍籍，設立軍府，名為折衝府。”
“每府設定折衝都尉一人，左右果毅都尉各一人，長史、兵曹參軍各一人，這是府一級架構。府以下，五百人為一曲，曲有軍侯；百人人為屯，有屯長、軍教長；五十人為隊，有隊率、隊副；十人為什，設什長；五人為伍，設伍長。”
“上府一千五百人，中府一千人，下府五百人。”
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