第五十八章右將軍府上臺，統治涼州之策（二）

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，漢末之幷州匪政

打擊豪強、限制世族，這是歷朝歷代都在做的事情。

關於東漢，後人形成一個粗暴的印象，漢亡於豪強，好像漢朝對豪強束手無策。

這種觀念也不知道是誰先提出來的，知識碎片化的時代，很多人不假思索的便加以認同。

事實上東漢對豪族的管制一直不曾放鬆，宋朝君臣史官總結的經驗教訓是漢之天下失於貴戚，唐之天下失於宦官。

在黃巾之亂前，豪強沒有兵權，讓他們暴力抗稅，他們是能夠做到的。

但讓他們割據一方，對抗朝廷，這就是拿他們的性命在開玩笑了。

後世王朝中央朝廷有一支人數十餘萬的禁軍，再沒有哪個王朝聽說過豪強能左右朝堂。

即便是黃巾之亂後，大漢特有的豪強勢力盛極一時，漢靈帝劉宏還是成功削減了關東各郡豪強的兵權。中樞頒佈政令，地方郡國其有軍功為長吏者，當沙汰之。劉備也是在這次打擊豪強的政策下，成為大浪中掙扎的一員，鞭打了督郵，棄官而逃。

此時的大漢禁軍剛剛平定了席捲全國的黃巾軍，又被涼州叛亂束縛了手腳，河北還爆發了人數百萬的黑山軍叛亂。

但地方豪強武裝勢力還是不敢起兵推翻朝廷，被朝廷順利削減了武裝。

直到劉焉提議設立州牧，朝廷將人事權、行政權、財政權、司法權、監督權、軍權盡皆下放給地方，割據勢力才一躍而起，豪強不再受中央管制。

在董卓亂政以後，到九品中正制施行之前，地方豪強勢力達到了歷史巔峰。

九品中正制推行以後，豪強勢力立即被世家門閥所碾壓。

而科舉制推行之後，門閥世族又逐漸被官員士紳所取代。

漢末之後豪強勢力退出歷史舞臺，並不是這個勢力忽然良心發現，而是制度發生了重要更改。

張瑞欲治理治下豪強，遷移豪族之類只是手段，推行科舉制與稅制改革才是根本。

而稅制改革，最重要的便是土地分配。

有十幾萬府兵在，張瑞並不擔憂豪強們掀起什麼浪花來。

便說道：“涼州地廣人稀，無需恪守均田之法。百姓可盡全力開墾荒田，只需能種滿三年，土地便歸其所有。”

“對豪強田地則課以重稅。田畝超過三百畝者，每百畝稅率增加一成。至七成乃止。”

之所以選擇七成這個稅率，是因為曹魏實踐過，畝收八成，百姓還能活下去。

張瑞本意不是逼的百姓民不聊生，而是為了抑制兼併。

加稅的起徵點也是超過三百畝之後的田地，這給良家子以及普通退役府兵留下了極大的緩衝餘地。

三河騎兵多出身於良家子家庭，世代且耕且戰，也有幾百畝良田。

按漢室闕名三十稅一，實則十稅五而言。

即便加稅之後，在右將軍府的稅率也要七百畝以上的良田才能超過漢室的稅率。

但近千畝的良田，顯然逾越了良家子的階層，被官府限制亦屬於正常。

這項政令在涼州以外的郡縣並不起多大影響，平均授田使豪強們手中良田沒有百姓租耕，各大豪族就已經開始紛紛轉型，放棄土地兼併，投重資於手工生產。

亂世過後往往大治，就是因為大量百姓死去，再度太平後，百姓有田可種，無需再作為隱戶託庇於豪強。

張瑞不靠譜的猜測，說不定亂世過後，官府能順利徵稅的百姓人數，要比亂世之前還要多。

至少在右將軍府治下，情況如張瑞所猜測。

漢靈帝時期，漢室在關西能夠徵稅的百姓絕對沒有六百萬人。在漢室自己統計的戶籍中，幷州總人口只有幾十萬，涼州一個郡人口只有幾千戶。

但在右將軍府不以人頭稅為徵收重點後，幷州人口上百萬。即便減去安置的難民和胡虜，幷州的人口也在亂世中實現了逆勢增長。

這顯然是因為豪族隱戶減少所造成的結果。

談完治下百姓跟豪強，所有人便將目光關注到了胡虜身上。

審配說道：“各郡太守皆已召集胡虜部落酋長，令彼輩於部族中推行移風易俗。但胡虜安置卻並非如此簡單，稅賦、教化、禮儀等各個方面皆需謹慎考量，需審慎制定政策。”

張瑞接著話題問道：“諸君以為，安置胡虜當以何為重？”

眾人意見不一，有人認為是稅賦，有人認為是教化，有人認為是一視同仁，也有人認為是兵戈