第七十七章盛世的基礎

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，漢末之幷州匪政

荀彧所擔負的所有職位都是府吏，幕府中吏員的任命全看張瑞心意。官員們雖然羨慕不已，但沒有任何置喙餘地。

介紹過後，張瑞說道：“今次由荀從事主持廷議。”

荀彧正身肅容，對眾人說道：“歲入以來，關西一直休養生息，罷兵役，減徭賦，以蓄民富，深根固本以雄視天下。今歲末上計，請諸君詳述所部形勢。”

內閣審配首先起身，說道：“比歲以來，太尉德化儼然，雖不再大興刀兵，版圖卻有大幅擴張。先是成功克復涼州九郡，再降服有西域諸國。幷州朔方郡烏桓退出塞外，司隸弘農郡拓土至函谷。益州徐榮已盡佔巴郡各縣，阻益州軍於境外。”

“由是河清海晏，四方膺服。”

張瑞撫掌，說道：“此誠賴諸君公忠體國。”

眾人紛紛謙虛。而後吏部中郎王機起身，說道：“吏部自年初便開始精簡機構，裁撤冗官。至今已裁撤官員三千八百餘人。新增官吏兩千六百餘人。從中樞至郡縣，一應官職皆形成我關西，軍、政、財、司法、監察各自獨立之特色。年內，關西再無需進行官制調整。”

年內再無需組織結構改革，走到這一步也是殊為不易。

平日裡今天增加一個官職，明天更改一份行政架構，不知不覺間。整個關西已經對官職架構進行了很深的改革。

州牧、州刺史一類官職徹底被取締。各郡太守被剝離了軍事權、司法權、財政權。六部官吏走馬上任，逐步接管整個關西。

又進一步設定了提學官、錦衣衛、工信司，如今的關西官制與漢室已經漸行漸遠。

可以說現在只要張瑞願意，整個關西立馬可以同漢室完成切割。稱公建國，毫無阻礙。

這一步對官員的影響十分深遠，唯器與名，不可假於人。官員們十分清楚，自己擔任的官職就是孟侯所賜。畢竟出了關西，漢室都不存在這種官職。這讓眾多官員，完全無法對漢室保持什麼忠心與認同。

吏部之後，民部中郎司馬芝起身介紹道：“自君侯入主長安以來，關西大治。百姓殷富，秔稻豐積。諸君可能對此沒有直接認知，某說一項資料，君侯起兵之前，人口萬戶以上大縣，能被稱為縣令者，僅有河東安邑、平陽兩縣。”

“亦即是，整個關西二十餘郡，近三百縣，戶籍全部不過萬，沒有一名縣令。”

“但自君侯施政以來，及至最近一次統計戶籍，戶籍過萬之縣已有二十餘個。”

司馬芝話音落下，屋內傳來一陣驚呼。有些事情細思，真的會打破人一貫的認知。

縣令作為最常見，最為人們所熟悉的官員，似乎司空見慣。但整個關西居然只有兩名縣令。

簡直不敢想象若將所有縣的主官聚集在一起，彼此之間互相稱呼對方狼孟長、高都長、長安長、華陰長、陳倉長、郿縣長，該是怎樣的畫面。

而如今二十個縣戶籍過萬，僅這二十個縣就有二十多萬戶人家，上百萬人。

杜甫的詩“憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬家室。稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實。”這種盛世景象，關西正在一步一步的接近。當關西三百縣，盡皆戶籍過萬，就是盛世到來之時。

民部之後，工部中郎裴輯起身說道：“今歲關西輕徭薄賦，故而民間青壯富餘。豪強承包之工程，快速推進。比歲以來，興修水利灌溉良田上兩百餘萬畝，馳道三千餘里。”

水利的程序還算符合當初預期。只是這個馳道未免太短了點，三千餘里，每天也就十里左右。三百個縣同時修建，每個縣每天也就修003裡，也就是說每個縣一天只修幾丈遠。

當張瑞算完，裴輯笑著解釋道：“君侯，並非百姓偷懶。事實上百姓也想多賺一筆薪酬，只是百姓平日要參與農耕。興修水利時，各戶都拼勁全力搶先修建水利，以期來年自家良田有水利灌溉。所以馳道進度便有所耽誤。”

張瑞愈發感受到體恤民力的重要性。今歲休養生息，民間勞力尚且如此緊張，一旦再興師動眾，大修土木，民間的民力恐怕會越發不足。

張瑞說道：“民力不足，已極大約束我關西發展。諸君此次廷議結束後，宜仔細思量，明歲我關西向何處拓土，方才能解決民力掣肘。”

待其他幾位中郎也依次彙報了政績之後，張瑞鄭重開口，說道：“今次召集諸君，除上計今歲政績外。還有一重要議題，即如何使豪族世家，勻利於百姓。天之道損有餘而補不足，豪族累鉅富，貧者食糟