第七十三章巡查團與朝貢體系

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，漢末之幷州匪政

確定了成立安西都護府，任命蘇則為安西節度使。

張瑞必然要跟蘇則談談究竟應該如何治理廣袤的西域，控制這數百萬平方公里的土地。

安西都護府的設立，就是要一改往日裡漢室對西域的治理模式。

無論漢室還是魏晉，甚至南北朝時期一個地方性小國前涼都設定了西域長史府。

這些朝代對西域的掌控，基本都是名義上的。

只設定幾名管理官員和駐紮少量軍隊，想徹底掌控西域也完全沒有可能。

此時的中原政權駐軍主要是保護商路暢通以及商旅安全，對於各國內政稅收人口雖有一定管理，但是遠不如內地；

這些西域小國很多都是綠洲城邦，根本無力自衛，所以中原政權駐軍另一項重要使命則是提供保護，這也使中原設定西域長史府在西域極受歡迎。

真正強力掌控西域，還是要等到唐朝時在西域設立安西都護府與北庭都護府。兩大都護府，僅駐軍就高達四萬四千人。這麼強力的駐軍，中原才能夠真正掌控整個西域。

如今的關西，在曲轅犁、鋼製農具、堆肥，以及農學院各項措施的普及後，農業生產力水平按推算應該略高於大唐。

這給張瑞提供了同樣掌控西域的底氣。盛唐在涼州屯田的糧食收穫，足夠支撐西域戰事數十年，驃騎將軍府的屯田只會更進一步，

張瑞便對蘇則說道：“孤將安西都護府品秩提升，便是給予高度重視。希望安西都護府能切實掌控西域，不再似以往只流於表面。安西都護府可募兵兩萬四千人。有如此強兵，汝打算如何屢現孤之殷望？”

蘇則自科舉高中之後，就一直在思考西域事務，因而不假思索的回道：“夫攻取者先兵權，建本者尚德化。”

“哦？尚德化？”

蘇則從懷中取出一副西域地圖，說道：“請為太尉詳細展示。”

張瑞走到地圖前，詳細打量了一下，似乎已有些年份，至少不是科學院改進以後的地圖模樣，仍是漢室以往的形式。

蘇則解釋道：“這地圖是涼州豪族家藏，自韓遂、邊章叛亂以來，已多年未曾校對，僅能作參考。”

幾名從事幫忙將地圖掛在支架上以後，蘇則對張瑞說道：“某以為欲攻略整個西域，需先治理國家然後動武。太尉且看，在漢室，西域長史府治所在龜茲，它乾城。戍己校尉治所在車師前部，交河城。”

“自它乾城以東，至涼州敦煌，有龜茲、車師前部、車師後部、鄯善等四大國。此四國各附庸數個小國。”

“其中車師前部、車師後部、鄯善等已遣使朝貢。”

“某以為安西都護府進駐西域之後，需公正律法，德化儼然，使靠近涼州的西域各國皆心悅誠服，定期朝貢。”

“憑朝貢所得，安西都護府逐漸擴充軍隊，以府兵標準，從各國青壯中徵募精銳。然後以軍教長在軍中教導彼輩諸夏文字、大義。”

張瑞皺著眉頭，說道：“除軍教長之外，似乎與漢室治理西域並無多少不同。”

蘇則說道：“太尉有所誤會。至此，尚不如漢室之統治西域。漢室西域長史府能詳細清楚西域三十六國各國戶籍。”

張瑞訝然，沒想到漢室對西域統治這麼深入，竟然能統計到各國的戶籍。

蘇則笑著回道：“此並不難。許多小國只綠洲中一座城池，依賴於絲綢之路，從中獲利。故會與西域長史府交好，定期申報戶籍。”

“那汝打算如何治理西域？”

“某以為應設巡查團制度。西域各國彼此之間實在太過遙遠，若設立官員常駐於各國，必定會導致官員貪汙腐敗，隱藏稅收，或者魚肉百姓，凌辱國王。故每年派遣巡查團，前往各國巡檢稅收，清查人口為上。”

張瑞沒想到蘇則會反其道而行之，竟然不設安西都護府官員。這能夠更進一步管理西域？

見孟侯一直眉頭緊皺，蘇則連忙解釋道：“太尉，不妨換種角度思考。將西域各國國王當作地方官員，巡查團為監察御史。這便與內地並無不同矣。”

張瑞驀然眼睛一亮，果然換個角度一想，蘇則這份提議就靠譜很多了。

畢竟即便在中原，長安也不會派遣中樞官員入駐每個郡縣監察，而是設立十三道監察御史定期巡視各方郡縣。

蘇則笑著繼續說道：“西域各國之間，相距上千裡。想垂直管理，毫無可能。但若由各國國王管理，有民怨則歸於國王