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。有稅賦，則可安然取之。若哪國國王隱瞞稅賦，虛報人口，或治國不當。則由安西都護府報於長安，申請更換之，與更換官員並無不同。”
張瑞微微頷首，問道：“汝言下之意，是由長安冊封彼輩官職、印綬？”
蘇則堅定的點頭，說道：“此乃應有之義。四方胡虜、小國，皆應遣使朝貢，受長安印信。為君侯牧民一方。若能勝任，則位居單于、國王之位。若德行欠缺，則罷其名爵，收其印信。”
這是朝貢體系中最經典、也是最重要的上層結構，也是朝貢體系又名為宗藩體系的原因。
後世飽受詬病的朝貢貿易，只是這個朝貢體系中最下層的經濟結構。
見張瑞認可對西域各國的處置方式，蘇則繼續說道：“由安西都護府常年治理西域，西域各國必然逐漸接受諸夏文化、風俗，然後由涼州向西逐漸修建馳道，將重要、肥沃之地設為郡縣。”
想一口吃成一個胖子是不太可能的。即便到大清左宗棠收復西域，對西域的管轄也並不如內地牢固。火車發明之前，中原王朝對萬里之外的西域管轄註定就只能以羈縻為主，戰略重地轉化為郡縣。
張瑞說道：“恩威並行，足可使西域諸國膺服王命。只是汝想清楚否？長安攻略西域究竟為何？大量官員、軍隊、財政投入到西域，吾等能否從中獲益？孤並不注重虛名，若只為王朝霸業，而無實際利益，孤寧可不進西域。”
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