第25部分

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灝、吳鼎昌、蔣廷黻招攬到政府中來，這批人一般很有能力，也比較進步。

然而，這批新人對政府的基本政策所能施加的影響很小。而那些事實上控制

政權的人，卻很少了解如何妥善處理社會及經濟復興的任務。何廉在　１９３６

年成為蔣介石的一名親近的政治和經濟顧問，他回憶說，“發現位居高層的

人物對正在進行的事多麼無知，對國家的實情知道得多麼少，而對那些實情

的理論上的基礎甚至知道得更少，人們只能感到驚訝”。②這些位居高層的人

① 引自楊格：《中國的建國成就》，第　419　頁。

② 引自楊格：《中國的建國成就》，第　419　頁。

① 《北華捷報》， 1936　年　9　月　16　日，第　482　頁。

② 何廉：《何廉回憶錄》，第　144　頁。

們有些是訓練有素的技術專家，但是，他們往往幾乎只面向城市社會的現代

化部分。因此，他們對農業地區的問題或潛力瞭解得很少，而農業地區構成

了國家的靈魂。例如，宋子文和孔祥熙是訓練有素的金融家和預算專家，但

是，他們從來沒有正視這樣的問題，如果中國要在運輸及工業發展的方案中

發掘出任何動力，該如何動員農業部門的資源——它提供了國民生產總值的

２／３。

軍方繼續在國民黨政權中握有最大權力，並且決定政權優先考慮的事。

因此，無論文職行政官員多麼開明，他們也只是軍方的工具。軍人往往遠不

如文職官員世故，而且過問社會及經濟重建的問題更要少得多。他們主要以

專制主義和政治鎮壓來解決國家問題。楊格說道，這些軍人“很無能、反動

和／或腐敗，這種情況實在太平常了”。①有這類人盤踞在政權的上層，很難

期望政府對國家的迫切問題作出創造性的回答。

例如，正如楊格指出的，國民黨領導層不能解決的問題之一是，“政府

不能與民眾同一認識，而是高高站在他們之上”。②這個政權是個獨裁政權，

建立在軍事實力之上，並靠軍事實力來維持。這個政權的領導人唯恐失掉他

們的權力，不願與他人分享權力和隨之而來的額外所得；對於政敵和批評者

則採取壓制的態度。在一個現代化和民族主義愈益增強的政治形態中，公民

必然變得更有政治覺悟，這種大權獨攬的作法，一般地說是自我毀滅。當然，

這並不是說中國需要採取英美的民主制度，因為這些東西當時的確不適合中

國國情。然而，國民黨本應允許，甚至應該鼓勵，政治上已動員起來的人士

參與政事。例如，它本來可以准許工會、學生團體、職業協會和地方自治議

會成為政治動員的工具。或者它還可以透過把國民黨變成監督政府的工具，

將活力注入黨內，而不是讓它充當這個政權的萎縮的肢體。

在極度政治危機時期，國民黨政權確曾作過擴大政治參與的姿態。例如，

由於政府對日本進攻東北和上海的不抵抗，１９３２　年輿論已轉向強烈反對政府

的時候，政府召開過全國緊急會議，①旨在讓政權外的知名人士向當局提出意

見。然而，危機一過，國民黨政權故態復萌，又採取極權的、排他的統治方

法。有些政權，如在佛朗哥的西班牙或薩拉查的葡萄牙，獨裁主義的統治非

常穩定。然而，中國比那些歐洲國家大許多倍，所以控制就困難得多，無法

相比。

加劇國民黨政權固有的不穩定性的因素，是中國農�