第20部分

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對完美的萬古適應的理論一樣，機構改革也要“與時俱進”，如果透過幾次的機構改革就能一步到位，這樣的組織機構勢必會走向僵化，並且再也不會有發展的餘地。在當今這個世界環境都在快速發展變化的時代，停止變革，就等於走向沒落！

中國曆屆政府的機構改革都推進了政府的民主程序，事實上取得了巨大的成就，但我們不能就此止步，在當前，只有繼續進行持續的、漸進式的機構改革，才是更好的解決問題的良方。外界的國際國內環境都在快速地發生變化，我們的機構改革也要快速地跟進，所以持續的機構改革就成了必然。

組織是指這樣一個社會實體，它具有明確的目標導向性和精心設計的結構與有意識協調的活動系統，同時又與外部環境保持密切的聯絡。反過來看，中國共產黨的這種機構改革，對我們的企業管理有很大的借鑑意義和參考價值。

精兵簡政，提升組織效率

毛澤東曾向中國大眾推薦過一本小冊子——《官場病——帕金森定律》，該書由英國著名歷史學家諾帕金森教授透過長期調查研究寫成。帕金森教授對於機構人員膨脹的原因及後果作了非常精彩的闡述：一個不稱職的官員，可能有三條出路：第一是申請退職，把位子讓給能幹的人；第二是讓一位能幹的人來協助自己工作；第三是聘用兩個水平比自己更低的人當助手。

這第一條路是萬萬走不得的，因為那樣會喪失許多權利；第二條路也不能走，因為那個能幹的人會成為自己的對手；看來只有第三條路最適宜。於是，兩個平庸的助手分擔了他的工作，他自己則高高在上發號施令，他們不會對自己的權力構成威脅。兩個助手既然無能，他們就上行下效，再為自己找兩個更加無能的助手。如此類推，就形成了一個機構臃腫、人浮於事、相互扯皮、效率低下的領導體系。

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第二章　以我為主（12）

早在1941年12月17日，中共中央就發出《關於太平洋戰爭爆發後對敵後抗日根據地工作的指示》，提出必須普遍地實行“精兵簡政”。在當時，由於日偽對抗日根據地實行大規模的殘酷

“掃蕩”，抗日根據地明顯縮小，財政經濟極端困難。在這種情況下，必須相應地縮小軍政機構，才能克服物質困難，以適應戰爭的需要。

在11月召開的陝甘寧邊區第二屆參議會第一次會議上，當

時米脂縣參議會議長、開明士紳李鼎銘等11人便有針對性地提

出了“精兵簡政”的主張。中國共產黨對此主張立即採納，並於當日起開始在各抗日根據地內廣泛施行，中共中央指出：為進行長期鬥爭，準備將來反攻，必須普遍地實行精兵簡政；精兵簡政，節省民力，是目前迫切的重要的任務。

中共中央要求各抗日根據地的政權、黨、民眾團體脫離生產的人數必須縮減，務求全部脫離生產的人數不超過、甚至更少於居民的3％。中央軍委也發出相應指示。要求全軍整頓組織機構，精簡機關，充實連隊，加強基層。中共中央還指示，精簡下來的幹部不應降級使用，而應集中於山地或送一部分到中央，加以長期培訓，以備將來使用。這一系列的措施保證了精兵簡政的順利進行。

此後，中國的歷屆領導人都進行了精兵簡政工作。自改革開放20多年，中國政府就先後進行了4次大的行政改革。尤其是1998年開始的政府機構改革，透過轉變職能、理順關係、精兵簡

政、提高效率，使中國基本改變了傳統計劃經濟時期形成的行政管理體制和組織機構，並逐步形成適合社會主義市場經濟需要的行政管理體制框架。

政治學中有這樣的命題：在一個政治結構中的人數越多，有效性反而往往越低。同樣，在企業管理中，也需要“精兵簡政”，避免人浮於事的現象。

根據彼得原理，在層級組織裡充滿了“排隊木偶”現象，也就是說每個人都將晉升到自己不能勝任的階層。如果他目前還能勝任，只是說明他還未升任至自己不能勝任的階層。例如，如果將一個一流的中層人才提拔到高層的位置，他很可能會變得很不稱職，甚至會變成一個平庸者。

對一個組織或企業而言，一旦相當部分人員被推到其不稱職的職位，就會造成企業的人浮於事、效率低下的狀況，導致平庸者出人頭地、發展停滯。因此，企業要改變單純地根據員工的貢獻大小來決定晉升的機制。不能因某人在某個崗位上乾得很出色，就推斷此人一定能夠勝任至更高一級的職務。我們一定要全面