第26部分

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聽撫、按官參究。

凡經過官員有勘合者，夫馬中火，止令驛遞應付，有司不許擅派裡甲。其州、縣、司、府官朝覲，給由入京，除本官額編門皂，量行帶用外，不許分外又在裡甲派取長行夫、馬，及因而計路遠近，折幹入己。

凡官員經由地方，系京職方面以上者，雖無勘合，亦令巡路兵快防護出境，仍許住宿公館，量給薪水燭炭，不許辦送下程心紅紙札，及折席折幣禮物。

凡內外各官丁憂、起復、給由、升轉、改調、到任等項，俱不給勘合，不許馳驛。（萬曆本《明會典》卷一四八）

這年又規定自京往外省者，由兵部給內勘合；其中仍須回京者，回京之日繳還勘合；無須回京者，即將該項勘合，繳所到省分撫、按衙門，年終一併繳回兵部。自外省入京者，由撫、按衙門給外勘合，至京以後，一併繳部，其中有須回省者，另由兵部於回省之日換給內勘合。

居正底規定，較之太祖時代的給驛條例，已經太寬，但是從太祖到神宗，這二百年間，整個的時代變了，一切只能做到“去泰去甚”。就是這樣的規定，也還有成為具文的危險，嘉靖、隆慶年間，都曾有過類似的規定，其後只成一張廢紙！但是居正手中有的是考成法，他用六科控制撫、按，用內閣控制六科，章程、條例都要切實執行，不容成為具文，這是考成法底作用。

對於萬曆三年整頓驛遞的心情，居正自己說過：

近來驛遞困敝至極，主上赫然思以厘振之，明旨屢飭，不啻三令五申矣，而猶不信！承教，謂外而方面，內而部屬以上，凡得遣牌行者，有司不敢不一一應付。若如近旨，但無勘合者，皆不應付，則可盡復祖宗之舊，蘇罷困之民。夫有司官卑，豈敢與大官相抗，所賴以行法振弊者，全在撫、按耳。撫、按官狃於故常，牽於私意，而責有司以奉法令，抗大官，勢不能也。朝廷欲法之行，惟責之撫、按，不責之有司。異日倘有犯者，或別有所聞，則抗命之罪，必當有歸。（書牘九《答總憲李漸庵言驛遞條編任怨》）

丈田、賑饑、驛傳諸議，讀之再三，心快然如有所獲。蓋治理之道，莫要於安民。究觀前代，孰不以百姓安樂而阜康，閭閻愁苦而危亂者？當嘉靖中年，商賈在位，貨財上流，百姓嗷嗷，莫必其命，比時景象，曾有異於漢、唐之末世乎？幸賴祖宗德澤深厚，民心愛戴已久，僅免危亡耳。隆慶間，仕路稍清，民始帖席，而紀綱不振，弊習尚存，虛文日繁，實惠日寡。天啟聖明，雖在幼衝，留心治理。僕每思本朝立國規模，章程法度，盡善盡美，遠過漢、唐，至於宋之懦弱牽制，尤難並語。今不必復有紛更，惟仰法我高皇帝懷保小民一念，用以對越上帝，奠安國本耳。故自受事以來，凡朝夕之所入告，教令之所敷布，惓惓以是為務，鋤強戮兇，剔奸厘弊，有不得已而用威者，惟欲以安民而已。奸人不便於己，猥言時政苛猛，以搖惑眾聽；而迂闊虛談之土，動引晚宋衰亂之政，以抑損上德，矯扞文罔，不知我祖宗神威聖德，元與宋不同，哺糟拾餘，無裨實用，徒以惠奸宄賊良民耳。（書牘十二《答福建巡撫耿楚侗言致理安民》）

驛遞條例既經整頓，以後便是執行的事了。居正認定這是一件致理安民的大業，所以始終沒有放鬆。執行底時候，當然從自己做起。兒於回江陵應試，吩咐兒子自己僱車；父親過生日，吩咐僕人揹著壽禮，騎驢回裡祝壽。萬曆八年，居正次弟居敬病重，回裡調理，保定巡撫張滷發出勘合，居正隨即繳還，並附去一封信：亡弟南歸，辱給勘合，謹繳納。禁例申嚴，頃有頑僕擅行飛票，騎坐官馬，即擒送錦衣，榜之至百，其同行者，俱發原籍官司重究矣。仰惟皇上子惠窮民，加意驛傳，前遣皇親於武當祈嗣，亦不敢乘傳，往來皆宿食逆旅，蓋上之約己厚民如此。僕忝在執政，欲為朝廷行法，不敢不以身先之。小兒去歲歸試，一毫不敢驚擾有司，此臺下所親見，即亡弟歸，亦皆厚給募資，不意又煩垂憐也。此後望俯諒鄙愚，家人往來，有妄意幹澤者，即煩擒治，仍乞示知，以便查處，勿曲徇其請，以重僕違法之罪也。前奉旨查朝覲官遣牌馳驛者，久不聞奏報，辱在知厚，敢以直告。（書牘十二《答保定巡撫張滸東》）

惟有始終不懈，從自己做起，才算得“綜核名實”，這是居正給我們的教訓。在整頓驛遞底當中，一切都從大官做起。外勘合由撫、按衙門發出，所以便先行整頓撫、按。甘肅巡撫侯東萊底兒子擅行馳驛，言官提出彈劾了。甘肅雖然不是最吃緊的地方，但是究在北邊，而且東萊是一個應付韃靼號稱得力的邊臣。居正確實感到一點困難，但