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尚義知恥之國人,亦且無以謝當仁不讓之與國。中外共憤,詢謀僉同,遂於三月十四日,向德政府宣告斷絕外交關係,並將經過情形,宣示中外。我中華民國政府,所希冀者和平,所尊重者公法,所保護者我本國人民之生命財產,初非有仇於德國。設令德政府有悔禍之心,怵於公憤,改變戰略,實我政府之所禱企,不忍遽視為公敵者也。乃自絕交之後,已歷五月,潛艇之攻擊如故。非特德國而已,即與德國取同一政策之奧國,亦始終未改其態度。既背公法,復傷害吾人民,我政府責善之深心,至是實已絕望。爰自中華民國六年八月十四日上午十時起,對德國、奧國宣告立於戰爭地位,所有以前我國與德奧兩國訂立之條約、合同、協約,及其他國際條款、國際協議,屬於中德、中奧之關係者,悉依據國際公法及慣例,一律廢止……。當此國變初平,瘡痍未復,遭逢不幸,有此釁端,本大總統眷念民生,能無心惻,非當萬無苟免之機,決不為是一息爭存之舉。……所願舉國人民,奮發淬厲,同履艱貞,為我中華民國保此悠久無疆之國命而光大之,以立於國際團體之中,共享其樂利也。佈告遐邇,鹹使聞知!”

北京政府宣佈對德、奧宣戰後,美國立即表示好感。8月14日美國公使照會北京外交部:

“欣願趁此機會,將友誼及聯帶責任並協助之處,特向中國政府確切宣告,自必贊助中國在國際上享得大國當有之地位及其優待。”

同時中國駐美國公使顧維鈞也向北京政府秘密報告,美國將以2億銀元借予中國,幫助中國出兵歐洲。可是段祺瑞早和日本有了密切的勾結,日本同樣向北京政府提出願意貸給同美國一樣的借款,並且不要中國出兵歐洲。段需要錢,可是不打算用這筆錢去歐洲打戰,而是用這筆錢完成他統一中國的美夢。這個美夢是北洋軍閥所夢寐以求的,過去袁世凱未完成,段以袁繼承人自居,當然希望能在自己手中完成。

不過中國向外國借款,根據民國2年英、法、德、日、俄五國銀行團和中國政府的協定,不能單獨向五國中的一國進行政治借款,更不能向五國銀團以外的國家借款,現在德國既已除外,可是其他四國還在,因此段要和日本秘密借款,是需要費點周折的。

8月10日,日本藏相勝田迅速與中國親日派的陸宗輿組成了中日合辦的中華滙業銀行,由陸為經理,這個銀行以投資中國為基本業務。接著中國先向五國銀行團提出申請,要借1億銀元的善後借款。這時歐戰在緊急時期,英、法、俄三國都沒有力量提供這筆借款,德國已成敵國自然除外,於是經協商後,就推由日本銀行團先行如數撥借,待歐戰結束,再由五國銀行團撥還。8月28日,日本正金銀行理事小田切萬壽代表日本銀行團墊付了1000萬日元作為第一批善後借款的墊款,中國代表簽約的是段內閣中財政總長梁啟超,借款契約如下:

一、名目:墊款。二、金額:1000萬元。三、利息:七厘。四、年限:一年。五、折扣:7%。六、擔保:中國鹽稅餘額。七、用途:行政費。八、用途稽核:依民國第一次善後借款專案辦理。九、承借者:日本銀行團。

此外,日本政府還以半公開或不公開的各種方式向北京政府大量投資,9月26日成立交通銀行第二次業務借款2000萬日元,由曹汝霖經手。10月12日成立吉長鐵路借款650萬日元,由滿鐵提供,以該路財產及收入為擔保,以聘用日本技師及管理人員為條件。

中國參戰後,協約國自然給中國政府一些報酬,9月8日協約國公使承認:(一)庚子賠款可以停付五年,停付期內不加利息,但是,俄國佔有賠款總額26%,除其中10%可以緩付外,其餘16%,仍須按期照付。(二)關稅可以提高5%,但須先成立由有關與中國共同組織的委員會調查標準價格,然後釐定稅則;中國在必要時期可以在天津周圍20裡內駐兵,但以防範敵僑為限。

一二一、羅佩金督川被逐

袁世凱死後,北洋軍的勢力仍然控制了三分之二的中國大陸各省,可是護國討袁的雲南、四川、貴州、廣東、廣西加上湖南,則是北洋軍勢力所不及的地區,被稱為西南六省。這六省從護國戰爭後便和北京政府對立,不過這六省又分為兩個區域,滇、川、黔是一個區域,由唐繼堯所控制,而兩廣則在桂系勢力範圍下,湖南也頗受影響。儘管南方反對北方,可是南方的局面也動盪不安,尤其是廣東和四川。

四川方面,護國戰爭時蔡鍔統率川、滇、黔三省軍隊在四川境內與袁軍作戰,迨蔡離開四川后,滇黔兩省軍隊仍留四

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