第2726章 最雜的人心

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是有一點想法，但是他先將問題給了荀攸和闞澤。

闞澤沉默了片刻，說道：依臣之所見，今之官吏問事，流於表面，既無實地核查，又無考較之策，故吏無所顧慮，多有僥倖之心。故而當行考課之法，以定製度，明宣於公堂，知會於鄉野，使吏明其責，使民知其制，上下皆皆自考核，以為黜陟。

闞澤進一步闡述，表示朝堂應該設立專門的監察機構，負責各個地方的官吏考核，比如以州郡為劃分，負責監察州縣行政成效。同時進一步明確官吏任職的要求，以德義、清慎、公私、勤怠等等方面進行考量，一方面注重於官吏在任取得的政績，另外一方面也要考量官吏的品德操守。

並且將考核分為地方考核，也就是初考，可由地方長官，或是部門長官主持，主要考核當年功過，考核主事必須當眾宣佈考核結果，公評優劣，考績定級等等，然後考核結果報送朝堂。

朝堂也會進行復考，復考分為定考和不定考。定考就是三年一次，與上計相結合進行校考。不定考則是派人員深入地方，瞭解實際情況，核查地方上報是否屬實……

斐潛沉吟了片刻，微微點了點頭，但是並沒有說好還是不好，而是看向了荀攸。

荀攸捋著鬍鬚，似乎還在思索著什麼。

斐潛也沒有著急敦促，而是靜靜的等著。

過了片刻，荀攸朝著斐潛拱手為禮，然後說道：臣以為，主公當下，欲治於未病之時，當重於官吏為任之前。漢初，以孝廉為才，致使浮誇日盛，名不副實者眾，此等便是弊病之因也。如今主公行科考之法，乃除此因，弊自消弭。而如今西域之亂，乃地方之任所致，如孝廉之弊也，一無委，二無任，責未定，職未明，豈有不亂之理？故臣請主公，立吏法，置主事，掌封勳，考功過，核績效，於官吏任前，任中，任後給與評定，以勵優良，以懲庸劣。

荀攸則是表示在斐潛推動科考之後，從任名到任能之後，還需要加強對於官吏的控制，從前中後三個方面，加強對於官吏的管理力度。

官吏上任之前，應當調查其人品行，並做記錄以備檔待查。同時在上任前，其當地主官應面談，觀其言行舉止，同樣做相應記錄。如果官吏在任期間出現問題，那麼調查人和當地主官，則需要做出相應的檢查，並且根據犯事官吏的罪責大小承擔一定的責罰。

在官吏任中，以政績優異者為上，職務粗理者為中，臨事弛慢者為下，分別給與晉升、平調、罷免等處罰方式。這個和之前考核有些相似，但是荀攸提出最大的一點任中改變是並非所有的官吏都能擔任滿期，如果出現在任中考察出現重大問題的，應當即可罷免，由其副官暫時接任，其後績效記入其副官考核，在期滿之後，副官也同樣是面臨昇平免三等的結果。

最後，荀攸闡述表示，任後的官吏也同樣重要。任職地方的官吏，不能在任職之後拍屁股一走了之，要建立地方誌體系，也就是將任職官員在地方上做了什麼事情，取得了什麼成果或是後果都記錄下來。救人，要寫，殺人，也同樣要寫，畢竟功過由後人評定，前人也就不敢做得太過分，畢竟大多數人，還是要臉皮的。

至於小部分的人，那就直接懲戒就是。畢竟就像是斐潛之前所言，先注重於防範未然，但是免不了還是會生病。若是生病了，也就按照病情，吃藥動刀就是。

斐潛笑了笑，也點了點頭。

其實闞澤和荀攸提出的建議，也是帶有他們個人的色彩。

闞澤主要以考察為重，而荀攸則表示以任職為重，兩個人提出的方案，都是他們對於對於吏治思考，其建議的解決辦法，也都具備操作性。

斐潛聽完了兩人的建議，思索了一下，然後說道：正值秋獲上計之時，便先以上計核查之名，修訂吏治，先發公文，以參律院……對了，公達，參律院不是正巧失其主職麼？

荀攸幾乎是立刻明白了斐潛的意思，主公之意，便是假以參律之名，行吏治之考？

斐潛微笑著點了點頭，尚書檯以公文下發，令各地官吏陳述建議……責參律院祭酒，參律等，研討此事，制定律法，完善標準，擇其優良者，可假攝參律院正，以待期滿……

斐潛緩緩的說道：吏考，首當完備。如今可先以州郡為重，定其法章，明其標準，制其方法，使官吏知曉如何考，考何如，評等級，衡政行。考前準備，考中記錄，考後上報。

斐潛之前也有抓過一段時間時間的吏治問題，但是那個時間段大部分是立足於秋收秋賦上面的。考核的內容主要是稅賦